巡察整改是实打实的政治任务,容不得半点虚功。不少被巡察党组织常因流程不清、环节遗漏影响整改成效。
这份全流程指引,把每个环节拆成具体可操作的步骤,照着做就能确保整改不跑偏、改到位,建议收藏备用。
第一步:先把问题核清楚,别急着整改(反馈会后3天内)
收到巡察反馈的问题,别急着动笔写方案,先弄明白“问题到底是啥”。
从纪检、业务科抽3-5个懂行的人,组成个小团队,对着反馈的每条问题查:看看原始单据、问问经办人、去现场瞧瞧。比如反馈“某笔钱花得不对”,得搞清楚是审批时没把关,还是付款流程出了岔子,可别凭着印象就开始改。
有拿不准的,赶紧找巡察组问清楚,最后整个《问题核实表》,让单位“一把手”签字,这才是后面整改的“准靶子”。
第二步:搭好整改的架子,谁的事谁负责(反馈会后10天内)
1. 成立个“整改小组”
“一把手”必须当组长,班子成员都进来,各部门负责人也得加入——这样才能把责任压下去。底下再设个办公室,找1-2个人专门管协调、记进度、报材料,说白了就是:书记抓总、分管领导管自己那摊、部门具体干活,谁的活儿谁担着。
2. 赶紧统一想法
反馈会后3天内,开个专题会,把班子成员、中层干部、关键岗位的人都叫上。会上别光念文件,逐条对着核实好的问题说:“这问题出在咱哪块”“不改会有啥麻烦”,最后得说定:知道了就改,马上改,别等别拖。以后每周碰一次头、每月通报一回进度,别松劲。
3. 画张“整改路线图”
对着核实好的问题,弄出“三张清单”:
- 问题清单:按业务、作风、制度分分类,写清楚问题是啥样、涉及哪些人哪些事,别藏着掖着;
- 任务清单:每个问题至少写2-3个具体办法,比如“查清楚这笔钱的来龙去脉”“重新订个管理制度”,步骤和啥时候干完一段写明白;
- 责任清单:书记是第一责任人,分管领导各管一摊,具体干活的人也得写上名字,完成时间精确到哪一天。
要是问题涉及好几个部门,得说清“谁牵头、谁配合”,别到时候互相推。方案弄好后,先让班子审,再给上级领导看,最后报巡察办,10天内必须办完。
第三步:开个较真的会,把问题说透(反馈后1个月内)
这会是关键,不能走形式,得真找出毛病。
开会前(至少7天):给全体党员、服务对象发张表征求意见,班子成员跟分管部门的人聊聊,再设个意见箱。班子成员之间也得一对一谈心,把问题根源、咋整改聊透,最后整理出《意见汇总表》和《谈心记录》。
开会时:别光说好听的。班子和个人都得对着反馈的问题,从思想上、责任上、制度上、作风上找原因,别拿“业务忙”当借口。比如反馈“监管松”,就得说清“自己是不是没盯紧”。
每个人的检查材料得有四样:问题列全、原因说透、措施写实、啥时候改完。互相批评得点到痛处,比如“你分管的这块,同样的问题反复出,是不是没上心”,得开出“红脸出汗”的效果。
会后:2天内整理好会议纪要,把班子和每个人的整改承诺记下来,后面就照着这个催。
第四步:线索别拖延,查完要有说法(整改全程都得管)
巡察反馈的问题线索,得专人盯着办,不能拖着。
收到线索后3天内,纪检部门先记下来,报“一把手”批,说清楚“谁来查、查多久、查啥”。查的时候得两个人签字:查的人写结果,纪检负责人复核签字,保证事实准、证据实。
查实了的违纪问题,1个月内就得处理(给处分、调岗位啥的),结果要告诉本人,单位内部也得通报;查不清的,也得写个《说明》,附上证据,不能查了就完了。
第五步:集中3个月攻坚,整改得落地(反馈后3个月内)
1. 责任得拧拧紧
单位每月开次整改推进会,“一把手”亲自盯难办的事;分管领导每半个月听一次分管部门的汇报,帮着解决卡壳的问题;整改办公室每周更新进度表,谁拖后腿就发《督办单》催。
要是班子成员调岗了,3天内必须把整改责任白纸黑字交清楚,新来的领导得签字承诺接过来,不能让老问题没人管。
2. 分着改,别一锅烩
- 能马上改的(比如“违规发补贴”“会议记录乱糟糟”),15天内改完,还得有证明(退款凭证、新记录样本啥的);
- 得长期改的(比如“制度不全”“老问题难解决”),按季度拆成小目标,比如一季度调研、二季度出办法、三季度试着用。
3. 改了就得管用,别白费劲
改完一个问题,得回头看看能不能定个规矩。比如发现“审批太麻烦”,不光现在简化流程,还得重新订《审批办法》,再把巡视、审计、信访里类似的问题找出来,一起解决,形成“改一个、管一片”的闭环。
4. 别搞假整改,糊弄不过去
整改办公室和纪检的人每月得“回头看”,要是发现“开个会就算整改完了”“造假材料应付”,马上通报,责任人年度考核直接记上毛病。
第六步:整改报告要实在,别写空话(集中整改结束前5天)
报告咋写? 就用“总分总”:
开头说说整体情况,比如“成立了3个小组,开了8次会,改了5项制度”;
中间分三类写:已经改完的(附数据,比如“退了2.3万元违规钱”)、正在改的(说清进度,比如“某制度正在征求意见”)、没改完的(讲清原因和下一步计划);
结尾分析效果、不足和打算,别喊“一定改好”这类口号。
审核别马虎:先自己单位审,再给上级领导看,最后报巡察办。要是巡察办说“某问题证明不够”,3天内赶紧补上,再报上去,保证报告实在、没漏东西。
第七步:整改情况要公开,听听大家咋说(收到审核意见后1个月内)
1. 公开啥内容?
- 对内说:咋认识巡察问题的、改了啥、改得咋样、没改完的咋推进、谁负责;
- 对外说:挑跟老百姓相关的(比如“民生项目慢了”“办事窗口效率低”),说说改了啥、有啥效果、咋监督(留个电话),涉密的附个《不宜公开说明》。
2. 咋公开?
对内:通报发到下一级党组织,通过“三会一课”跟全体党员说清楚;
对外:政府官网、单位公告栏、微信公众号都能发,至少挂30天。
3. 好好听群众意见
设个专门意见箱,开个24小时监督电话,安排人每周整理群众说的话。合理的建议(比如“再简化点流程”),就加到整改里;有人质疑(比如“数据不对吧”),3天内书面回复,记到《群众意见台账》里。
第八步:哪块不行补哪块,别留短板(整改中及之后)
整改暴露出来的不足,得赶紧补上:
- 业务不行:比如反馈“财务报销乱”,就组织《会计法》和报销规矩培训,现场考实操,不过关的补考;
- 作风不行:针对“互相推活儿”,用身边的例子来讲课,“上次那事,要是你在岗位上会咋处理”,让人有触动;
- 协作不行:部门之间不配合,就安排跨部门轮岗,让干部去别的岗位待一个月,体验流程,别再各管一摊。
第九步:定好规矩长期守,别反复(一直得坚持)
1. 把整改融进日常工作
年度工作计划里得有整改任务,跟业务考核挂钩(至少占20%)。每季度“回头看”:改完的问题是不是又冒出来了?长期任务是不是按计划推进?结果直接关系到班子成员的评价。
2. 举一反三订规矩
对着共性问题找漏洞:财务出问题,就改《花钱审批规矩》;作风有问题,就完善《考勤和效率管理办法》,改一个问题,规范一片工作。
3. 订了规矩就得执行
每半年让办公室牵头查查:新订的《审批办法》是不是真按新流程走了?《考勤制度》执行后迟到的是不是少了?执行打折扣的,找部门负责人谈话,记下来,跟评先进挂钩。
第十步:评估前自己先查查,别慌神(评估前1周)
别等评估组来,自己先搞“模拟考”。
对着巡察办的评估标准(比如“改完多少问题”“订了多少制度”“群众满意不”),拉个《自查问题表》:“某长期任务慢了10%”“某制度执行率才60%”。能补的马上补(比如缺证明材料的赶紧找),暂时补不了的,准备好《情况说明》,写清“为啥没干完、下一步咋干、啥时候能好”,别到时候说不清楚。
评估时,会议记录、凭证、群众反馈这些原始材料,该给就给,别藏着、别造假。评估组有疑问,当场说不清的,2天内书面回复。
第十一步:材料归档要规范,查起来方便(集中整改结束前5天)
整改从头到尾的材料,都得好好存着,“一事一档”,以后查起来有依据。
1. 动员部署的材料:巡察反馈意见原件(“一把手”签字)、反馈会材料(讲话稿、照片、签到表)、整改方案和“三张清单”(班子签字)、各种会议的通知、纪要、记录(参会人签字)。
2. 问题整改的材料:每个问题的整改措施、进度表(时间、负责人、干到哪一步)、完成证明(退款凭证、新制度、前后对比照片)、长期任务的季度报告。
3. 专题民主生活会的材料:征求意见汇总表(盖章)、谈心记录(双方签字)、对照检查材料(手写修改的地方别删)、互相批评的清单、会议记录(复印件盖章)、现场照片。
4. 成效报告的材料:整改报告(含审核意见和修改说明)、整改统计表、问题线索处理表、公开稿(附发布截图)、新订制度(有文号)、群众意见台账和回复记录。
最后找纪检、办公室、业务部门各抽1人交叉审材料:问题和整改对不对得上?责任和签字一致不?数据和凭证吻合不?缺啥当场补,保证材料“拿出来就能用,查起来全清楚”。
巡察整改就像“治病”:核问题是“找病灶”,开会是“挖病根”,整改是“下药”,订规矩是“调理身体”。照着这11步做,每个环节都扎实,才能真改到位,让工作越来越好。
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