河南"全天候禁酒令"引发热议！数字纪检如何助力公务行为规范？

事件背景： 网传“全天候禁酒" 背后的真相 近日，一条“河南实施公职人员 24 小时全天候禁酒令"的消息在社交平台引发关注，称禁酒范围覆盖工作日接待、周末家庭聚餐甚至节假日聚会。 对此，多地纪委监委迅速回应： 河南省纪委监委：未明确承认相关政策，建议关注官方网站通知； 地方差异化执行： 南阳、濮阳等地已出台“工作日 + 值班期间禁酒"规定，但周末非值班时段允许饮酒； 开封、三门峡等地强调“专项整治违规饮酒"，但无“全天候一刀切"政策。 全省层面尚未发布“全天候禁酒令"，但公务行为规范趋严已是趋势。 从“工作日午间禁酒"到“值班执勤期间禁酒"，各地对公务场景饮酒的监管正不断细化 —— 这背后，是新型“四风"问题隐蔽化、多样化带来的监督挑战：当“公款吃喝"转向私人场所、“直接送礼"变为电子卡券快递，如何让监督既有力度又不失温度？ 数字纪检技术正成为破题关键。 数字纪检视角： 技术赋能破解 “隐性四风" 监督难题 当前，“不吃公款吃老板"“微信红包替代现金"“快递送礼规避检查"等新型“四风"问题依托技术手段改头换面， 二十届中央纪委四次全会明确要求：健全不正之风和腐败问题同查同治机制，以大数据信息化赋能正风反腐，全面推进数字纪检监察体系建设。 以河南等地的饮酒监管争议为缩影，数字纪检正从“数据穿透"与“智慧预警"两端重塑监督逻辑： 传统人工筛查难以捕捉的“隐性关联"，在数据融合中无所遁形： 1. 公务消费图谱构建：通过对接餐饮发票、公车 GPS 轨迹、差旅审批系统，AI 算法可自动识别“异常聚集消费"—— 例如某部门 3 个月内 12 次在非公务接待定点餐厅消费，且消费时间集中在周末，触发“疑似违规宴请" 预警； 2. 电子礼品追踪网络：针对微信红包、电商礼品卡等新型载体，监督模型可抓取“收发对象与管理服务对象重合度"“红包金额拆分规避限额 "“礼品快递地址为家属区" 等特征，精准定位变相贿赂线索。 数字技术不仅是查处工具，更是预防手段： 1. 场景化规则配置：针对“工作日 / 值班期 / 节假日" 等不同时段，设置差异化监督参数（如值班期间定位偏离工作场所超 2 公里且出现酒水消费，自动触发预警），避免“一刀切" 监管； 2. 全民监督数字化：通过“扫码监督" 举报平台，群众可实时上传“疑似违规聚餐照片"“异常礼品快递单号 "，与职能部门数据（如机关事务局公车管理系统、财务报销平台）形成交叉验证，织密“线上 + 线下 " 监督网。 这些技术手段，让河南等地争议中的“八小时外监督" 从模糊的政策边界，转化为可量化、可执行的监督模型 —— 例如“非值班周末家庭聚餐" 不纳入监管，但“接受管理服务对象宴请" 无论何时均触发预警，实现“严管" 与“厚爱" 的精准平衡。 行业启示： 从“运动式整治" 到“常态化治理" 的跃升 河南等地的探索，折射出数字纪检正在改写的三大监督逻辑： 1. 从“表面禁止" 到“本质治理"： 传统“禁酒令" 依赖刚性约束，而数字技术通过分析“谁在什么场景与谁饮酒、费用如何支付"，精准识别“可能影响公正执行公务" 的行为，让监管回归“防范利益输送" 本质； 2. 从“经验驱动" 到“数据驱动"： 建立“挥霍浪费类、变相贿赂类、假公济私类" 等七大类监督模型，将中纪委对“四风" 问题的定性要求转化为可运行的算法规则， 例如“公务接待酒水费用超标准 30%"“礼品卡面值累计超 500 元 " 自动预警，让监督标准更透明、执行更统一； 3. 从“事后追溯" 到“事前预防"： 当系统通过话单分析发现某干部与管理服务对象通话频次异常升高，同步监测其消费记录、社交轨迹，即可在违规宴请发生前发出风险提示，实现“治未病" 的监督境界。 结语： 数字时代的公务行为规范新范式 河南“全天候禁酒令" 的热议，本质是技术变革期监督方式转型的缩影。 当“四风"问题穿上“数据马甲"，监督体系必须完成“数字进化"： 从单一场景的“严禁"“禁止"，到全要素覆盖的“智能识别、精准处置"；从运动式的“集中整治"，到常态化的“数据监测、动态预警"。 中纪委强调的“全流程贯通、全领域覆盖"，正通过数字技术落地为具体场景： 公务饮酒监管中，它是消费数据与定位信息的交叉验证； 礼品礼金治理中，它是电子卡券流向与社交关系的图谱分析； 公车管理中，它是轨迹数据与审批流程的智能匹配。 这些技术应用不是对政策的替代，而是让制度要求更具操作性、监督执行更有精准度，最终构建起“用数据说话、靠技术赋能" 的清廉生态。 在这个意义上，河南等地的探索不仅是一次政策解读，更是一场监督革命的预演 —— 当数字纪检真正融入公务行为的每一个环节，“不敢腐、不能腐、不想腐" 的一体推进，将获得更坚实的技术支撑。 关注公众号：泾渭数联智慧监督 西安泾渭数联聚焦“全流程、全要素，数字纪检监察体系”研究，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，通过业务模型、自定义模型、AI模型等大数据监督工具，构建数字纪检、清廉国企、清廉医院、清廉学校、清廉银行等纪检监察一体化工作解决方案。 目前已有产品包括：政治监督、巡察监督、派驻监督、政治生态动态监测、“1+9”监督、廉政档案、优化营商环境、纠治“四风”、农村“三资”监督、小微权力监督、基建工程监督、执法司法监督、招投标监督、案件质量评查、银行数据分析、话单数据分析、微表情智能分析、清廉国企、清廉医院、医德医风档案、医德医风考评、廉洁教育学习、廉洁教育测试、清廉行风建设、清廉学校、清廉银行等产品。

聚焦“微腐败”：乡村监察员的监督重点与操作指南

在全面推进乡村振兴与基层治理现代化的背景下，构建科学规范的乡村监察员制度成为破解基层“微腐败” 难题的关键举措。 本文结合制度规范与实践要求，系统梳理乡村监察员的核心职责、协作关系及管理机制，为基层纪检监察工作者提供参考。 明确监督对象与核心职责，强化监督执纪 根据《监察法实施条例》第四十二条的规定，被纳入监察范围的乡村群众性自治组织管理人员包括： 1. 从事集体事务和公益事业管理的人员； 2. 从事集体资金、资产、资源管理的人员； 3. 协助人民政府从事行政管理工作的人员。 乡村监察员的职责贯穿基层治理全链条，既要“督党建”“督制度”，也要“查腐败”“筑防线”： 1. 党建工作： 紧盯村“两委” 贯彻党的路线方针政策、落实上级决策部署情况，确保基层党组织“不走偏”； 2. 制度建设： 规范村民会议 / 代表大会召开、村委会选举等自治流程，推动基层民主管理“不打折”； 3. 重点领域“微腐败”防控： 定期排查集体“三资”管理、惠民政策落实等易滋生“微腐败” 的重点领域，及时向上级纪检监察机关反馈问题、提出建议； 4. 廉洁文化建设： 通过案例警示教育、政策宣讲等方式，推动“三不腐”理念深入乡村，营造风清气正的政治生态。 理顺多方关系，形成监督合力 乡村监察员需精准把握与各主体的职责边界，既独立行使监察权，又注重协同配合： 乡村监察员的人事关系由县级监委 + 县级公务员主管部门统一管理，乡镇派出监察机构无权干预其调动，确保监督独立性。 1. 人事上： 无隶属关系； 2. 工作上： 乡村监察员收集到的问题线索应当按照《监察法》第三十七条的规定，先上报乡镇派出监察机构，提出初步处置意见，再分类办理，并按照县级监察委员会的实际授权，行使对应的监察权限。 1. 村务监督委员会： 依据《村民委员会组织法》设立，属群众性自治组织，监督重点是村务决策、财务管理、惠农政策落实等； 2. 乡村监察员： 是县级监察委员会按照法定程序派出到乡村的监察专员，属监察官序列，依法行使监察权； 3. 二者关系： 互补而非替代，在实际工作中，需在监督信息共享、问题线索移交等方面加强协作，提升基层监督实效。 根据《中国共产党农村基层组织工作条例》，村纪委书记 / 纪检委员负责党内纪检工作（多由村党委委员兼任）。 而乡村监察员依据《监察法》，需对包括党组织纪检人员在内的 “关键少数” 开展监督，形成 “党内监督 + 国家监察” 的双重约束。 完善管理体制，提升队伍建设 乡村监察员能否发挥作用，关键在队伍的专业化、规范化。制度设计中，“选任、培训、考核” 三大机制是核心支撑。 1. 选任标准：应当坚持政治素质第一、专业能力强、道德品行优秀的标准。 2. 选任程序：根据《监察官法》第十七条、第十八条之规定选用党政机关内部从事公务的人员或从事与监察机关职能职责相关的职业或者教学、研究的人员担任乡村监察员，均应当明确以考试作为统一的选拔形式。 培训以 “政治建设为统领”，重点强化两方面： 1. 思想建设：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，常态化开展理想信念教育，确保监察工作正确政治方向。 2. 业务提升：建立 “缺什么补什么” 的培训机制，通过案例剖析、典型带学、专家授课等方式，重点学深悟透中央纪检监察会议精神、监察法规条文及工作程序，推动培训 “精准滴灌”。 考核严格参照《监察官法》要求，实行 “全面 + 重点” 评价： 1. 全面考核：覆盖道德操守、能力素养、业务成绩、个人作风； 2. 重点考核：突出政治素养、业务能力、工作实绩； 3. 特色指标：增设 “群众满意度测评”，将监督成效交给群众 “打分”，真正做到 “监督为了群众、监督依靠群众”。 结 语 乡村监察员是基层监督的 “前哨”，更是群众利益的 “守护者”。基层纪检监察工作者，您所在地区的乡村监察员制度有哪些创新实践？欢迎在评论区分享经验，共同为基层监督提质增效！ 丨内容参考：《我国乡村监察员制度的具体构建》，作者：宋智敏， 邢旻宇 关注公众号：泾渭数联智慧监督 西安泾渭数联聚焦“全流程、全要素，数字纪检监察体系”研究，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，通过业务模型、自定义模型、AI模型等大数据监督工具，构建数字纪检、清廉国企、清廉医院、清廉学校、清廉银行等纪检监察一体化工作解决方案。 目前已有产品包括：政治监督、巡察监督、派驻监督、政治生态动态监测、“1+9”监督、廉政档案、优化营商环境、纠治“四风”、农村“三资”监督、小微权力监督、基建工程监督、执法司法监督、招投标监督、案件质量评查、银行数据分析、话单数据分析、微表情智能分析、清廉国企、清廉医院、医德医风档案、医德医风考评、廉洁教育学习、廉洁教育测试、清廉行风建设、清廉学校、清廉银行等产品。