2026 年 1 月，二十届中央纪委五次全会在北京胜利召开，为 “十五五” 开局之年的党风廉政建设和反腐败斗争锚定新坐标。对比四次全会部署，我们发现今年全会在延续“严”的主基调基础上，进一步突出“更高标准、更实举措”，尤其在政治监督精准化、新型腐败治理、智慧监督升级等方面提出新要求。本文将结合全会最新重点，从数字赋能视角拆解实践路径，为纪检监察工作高质量发展提供解决方案。

一、五次全会新重点：这些变化值得关注
对比二十届中央纪委四次全会，五次全会紧扣“十五五”开局关键节点，在反腐方向、监督重点、治理手段、监察体系上呈现新突破，为数字化赋能指明新方向：



二、数字赋能新实践：六大解决方案全面响应全会任务
针对全会六大任务的数字化需求，我们结合纪检监察工作实际场景，迭代升级数字化工具，形成“任务-痛点-方案”的精准匹配，确保全会部署落地见效。

（一）政治监督智慧平台：动态台账 + AI 预警，护航 “十五五” 开局
全会任务要求：紧紧围绕贯彻新发展理念，聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、化解地方政府隐性债务等任务，及时跟进监督，坚决纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义等问题。核心痛点：监督任务多、涉及部门广，传统方式难以及时跟踪进度；隐性债务、新质生产力项目等领域风险隐蔽，人工排查效率低。

解决方案：政治监督智慧平台

动态任务管理模块：将 “发展新质生产力、化解隐性债务” 等任务拆解为 “可量化、可追溯” 的电子清单，明确责任单位、完成时限、验收标准，自动同步至各级纪检监察机关与责任部门。例如，对新质生产力项目，设置 “审批流程合规性、资金使用效率、产能达标率” 等指标，实时更新进度，逾期未完成事项触发红黄灯预警。
AI 预警分析：接入发改、财政、乡村振兴等部门数据，构建“新质生产力项目合规性分析”“地方债务风险监测” 等模型。例如，通过比对项目审批流程、资金流向、产能利用率等数据，自动预警 “盲目上马项目、隐性债务新增” 等问题线索。
监督成效评估模块：自动统计各地区、各部门任务完成率、问题整改率，生成政治监督成效报告，为 “纠治五种主义” 提供数据支撑，确保党中央决策部署落地。
（二）作风建设智能筛查系统：深化正风肃纪，斩断 “四风” 隐形变异链条
全会任务要求：持续狠刹享乐主义、奢靡之风，对以调研考察、党建活动名义搞公款旅游，借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向密切关注；坚决纠治换届后急功近利 “翻烧饼”、搞 “政绩工程” 等形式主义、官僚主义问题。

核心痛点：“四风” 问题隐形变异，如 “拆分公款旅游费用、以民生名义建超标楼堂馆所”，传统监督难以及时发现；基层减负成效缺乏数据量化，“翻烧饼” 问题追溯难。

解决方案：作风建设智能筛查系统

“四风” 线索智能抓取模块：打通公务消费、差旅报销、项目审批等数据接口，设置多维度筛查规则：
公款旅游识别：比对出差行程与调研方案，若存在 “绕路旅游、超期停留”，或报销费用包含景区门票、高端酒店，自动标记异常；
楼堂馆所违规建设识别：关联民生项目审批文件与建设标准，若项目实际用途、建筑面积与批复不符，且存在 “豪华装修、超标配置”，实时推送线索。
风腐同查模块：将作风问题线索与腐败案件库关联，如发现 “违规吃喝” 涉及特定企业，自动推送预警线索，实现 “由风查腐、由腐纠风”，完善风腐同查同治机制。
（三）新型腐败智能识别平台：数据穿透 + AI 建模，破解 “隐性腐败” 难题
全会任务要求：深化整治金融、国企、学会协会等重点领域腐败，严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题，深挖细查预期收益、约定代持、政商 “旋转门” 等新型腐败，加大跨境腐败案件查办力度，配合制定反跨境腐败法。

核心痛点：新型腐败隐蔽性强，如 “约定未来收益分红、通过境外空壳公司代持股份”，传统监督难以穿透；跨境腐败涉及多国数据，线索核查效率低。

解决方案：新型腐败智能识别平台

跨领域数据整合：打通工商、税务、金融、出入境等数据接口，构建 “公职人员 - 关联企业 - 资金流向” 三维数据库。例如，通过比对公职人员亲属持股信息、企业招投标记录、跨境资金转移数据，精准识别 “代持股份、影子公司” 等隐性关联。
AI 穿透分析模型：开发 “预期收益腐败识别模型”，针对 “项目合作中约定未来收益分红” 等行为，通过分析合同条款、资金往来时间差、利益分配比例等数据，自动标记异常交易；升级 “跨境腐败监测模型”，对接外汇管理、海关数据，识别 “境外空壳公司收款、虚假贸易洗钱” 等线索，助力 “反跨境腐败法” 落地实施。
案例库智能匹配：收录近年来新型腐败典型案例，结合 NLP 技术构建案例知识库。当系统发现疑似线索时，自动匹配相似案例的查处思路、证据固定方法，为办案人员提供参考，提升案件查办效率。
年轻干部腐败预防模块：针对年轻干部 “初腐即重腐” 特点，建立 “廉洁成长档案”，记录年轻干部入职培训、岗位变动、廉政谈话等信息，结合其经手项目资金流向、生活消费数据，识别 “超前消费、违规借贷” 等腐败苗头，提前预警干预。
（四）基层微腐败监督平台：执纪执法为民，激活县级主战场效能
全会任务要求：深化农村集体 “三资” 管理、医保基金管理、养老服务等领域整治，部署开展高标准农田建设问题整治，指导各地抓好民生实事；推动县级主战场持续深化整治，发挥群众监督作用，提升基层监督能力。

核心痛点：基层监督力量薄弱，农村 “三资”、高标准农田等领域数据分散，群众举报线索核查周期长；县级纪检监察机关缺乏专业数字化工具。

解决方案：基层微腐败监督平台

“群腐”领域专项监督模块：针对不同领域开发定制化模型：
农村“三资”管理：通过比对集体资产租赁价格与市场行情、资金发放记录与受益对象名单，识别 “低价出租、侵占补贴” 等问题；
高标准农田建设：关联项目招投标、施工进度、验收报告数据，若存在 “虚报工程量、偷工减料”，自动生成核查清单；
医保基金：接入医保结算数据，识别 “过度诊疗、虚假报销、冒名就医” 等线索。
群众监督互动模块：推出 “微腐败举报码”，群众扫描即可上传问题线索（文字、图片、视频），系统自动定位线索发生地，分配至县级纪检监察机关；设置线索办理进度查询功能，群众可实时跟踪，提升监督参与感。
县级监督赋能模块：提供 “轻量化” 数字化工具包，包含预制分析模型、线索核查模板、报表自动生成功能，无需专业技术即可操作，解决基层“人手少、专业弱”难题。
（五）巡视巡察智慧管理系统：强化政治巡视，实现 “巡前 - 巡中 - 巡后” 全流程贯通
全会任务要求：全面贯彻巡视工作方针，组织开展二十届中央第七轮、第八轮巡视；深化巡视巡察上下联动，加强对省区市巡视、中央单位内部巡视、对村巡察工作指导督导；完善整改评估和问责机制，推动有效解决问题。

核心痛点：巡前线索梳理耗时久，巡中资料管理分散，巡后整改跟踪难；上下联动缺乏数据支撑，对村巡察标准化程度低。

解决方案：巡视巡察智慧管理系统

巡前准备模块：构建 “线索库 + 模板库 + 人才库”：
线索库：整合被巡察单位历史问题、信访举报、审计报告数据，自动生成 “高风险领域清单”；
模板库：按行业（如国企、高校、乡村）制定个性化巡察清单，明确监督重点，如对村巡察重点包含 “惠民政策落实、集体‘三资’”等内容；
人才库：根据巡察任务需求，自动匹配具备相应专业能力的巡察人员，提升组队效率。
巡中实施模块：支持 “现场巡察+码上巡”：
现场巡察：通过移动端实时记录问题底稿、上传佐证材料，系统自动汇总整理，避免 “纸质资料丢失、重复录入”；
“码上巡”：被巡察单位干部群众扫描二维码，可匿名反馈问题，系统自动分类统计，辅助巡察组发现 “隐性问题”。
巡后整改模块：建立 “整改 - 评估 - 问责” 闭环：
整改跟踪：被巡察单位线上提交整改方案与进展，巡察组实时审核，逾期未完成触发预警；
整改评估：系统根据 “问题整改率、群众满意度、长效机制建立情况” 自动生成评估报告，避免 “虚假整改、纸上整改”；
上下联动：省级巡视数据与市县巡察数据贯通，上级可实时查看下级巡察进展，指导解决难点问题，提升巡视巡察整体效能。
（六）纪检监察干部赋能平台：依托实训实验室与 AI 数字人，筑牢铁军建设数字化防线
全会任务要求：巩固拓展 “纪检监察工作规范化法治化正规化建设年” 行动成果，再集中抓两年；铸牢绝对忠诚，深化机构改革，强化实战练兵，完善内部权力制约机制，坚决防治 “灯下黑”。

核心痛点：纪检监察干部专业能力梯队失衡，基层干部缺乏体系化实战训练；内部监督易出现流程盲区，权力运行透明度不足；传统培训模式单向灌输，难以适配新型腐败、跨境腐败等复杂办案场景需求；干部规范化办案意识需通过常态化实操强化。

解决方案：纪检监察干部赋能平台 —— 以实训实验室为载体，AI 数字人为核心抓手。

业务培训模块：
政治教育：整合《习近平谈治国理政》第五卷、党的自我革命重要思想等学习资源库，系统支持在线学习与测试；
业务实战强能：围绕新型腐败查处、反跨境腐败法适用等全会重点关注内容，实训实验室搭建多个高仿真办案场景。AI 数字人分别扮演案件当事人、证人、涉案企业负责人等角色，与干部开展沉浸式对抗训练。例如在 “跨境腐败案件线索核查” 场景中，AI 数字人模拟拒不配合的涉案人员，干部需运用合规话术突破防线，同时练习数据调取与分析流程。
监督执纪标准化模块：依托实训实验室的数字化优势，结合 AI 数字人的流程指引能力，推动监督执纪全流程规范化，巩固规范化建设成果。
流程导航指引：在实验室的模拟办案系统中，嵌入修订后的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，AI 数字人化身 “流程助手”，对线索处置、谈话函询、审查调查等关键环节进行实时指引。干部操作时，数字人会同步解读对应条款，例如在线索处置阶段，自动提示 “7 日内作出处置决定” 的时限要求。
合规智能校验：干部完成模拟办案流程后，AI 数字人会联合实验室后台系统开展全流程复盘。通过比对标准化流程库，自动标记出程序瑕疵，如谈话笔录缺少签字环节、调查取证权限不符等问题，并生成《合规整改意见书》，搭配数字人视频讲解，帮助干部快速纠正偏差，避免实际办案中出现程序违法问题。
内部监督模块：AI 数字人织密权力监督网，构建纪检监察干部廉政档案数据库，AI 数字人负责整合干部实训成绩、履职记录、信访举报、个人事项报告等多维数据。若监测到某干部长期负责同一领域监督、频繁接触被监督对象等异常情况，数字人会自动触发预警，推送轮岗或回避建议。同时将实训中的能力短板同步录入档案，作为后续培训的重点依据。
三、科技赋能的下一步：从“工具适配”到“治理升级”
对比四次全会 “大数据赋能初步探索”，五次全会的六大任务推动数字赋能进入 “全流程、全领域、全系统” 深度融合阶段。未来需重点关注三个升级方向：

数据贯通从 “跨部门” 到 “跨层级”：推动中央、省、市、县、乡五级纪检监察数据贯通，尤其是农村 “三资”、对村巡察等基层数据，实现 “监督无死角”；
AI 应用从 “线索识别” 到 “趋势预判”：基于历史案件数据与当前监督动态，构建 “腐败风险趋势模型”，提前预警高风险领域（如 “十五五” 期间新质生产力项目、高标准农田建设），实现 “主动防控”；
基层赋能从 “工具提供” 到 “能力共建”：针对县级及以下纪检监察机关，开展 “数字化技能培训 + 定制化方案设计”，培养基层自己的 “数字监督能手”，避免 “重工具轻应用”。
站在 “十五五” 开局的新起点，我们将以二十届中央纪委五次全会精神为指引，持续迭代六大解决方案，以科技赋能全面从严治党，为基本实现社会主义现代化提供坚强保障。您若有某一领域的具体数字化监督需求，欢迎留言交流，共同探索反腐新路径！

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西安泾渭数联聚焦“全流程、全要素，数字纪检监察体系”研究，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，通过业务模型、自定义模型、AI模型等大数据监督工具，构建数字纪检、清廉国企、清廉医院、清廉学校、清廉银行等纪检监察一体化工作解决方案。

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