2026年1月,二十届中央纪委五次全会在北京召开,习近平总书记发表重要讲话,对新征程上的反腐败斗争作出战略部署。
其中“反腐败穿透力、全链条协作、除恶务尽”三个核心表述,成为职务犯罪治理领域的反腐新词,标志着反腐败工作向更深层次、更宽领域、更高标准推进。
以下结合会议原文与实践方向,对三个核心新词进行系统解读,完整呈现全流程“理念定向、数字强执”的反腐升级逻辑。
一、反腐败穿透力(打击升级)
会议原文明确提出,总书记重点强调
总书记在讲话中指出:“要把握腐败的新动向新特点,创新手段方式,完善反腐败责任落实机制,及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题,不断提高反腐败穿透力。”
这一表述是对新时代腐败治理规律的精准把握,核心在于破解新型腐败与隐性腐败的“伪装术”,实现从“表面查”到“深度治”的转变。
数字化是提升穿透力的核心支撑,其核心逻辑是通过“数据穿透”破解隐性腐败的伪装术:
1. 数据库筑牢穿透基础:
打通纪检监察与税务、金融、工商、出入境等12个核心部门的数据接口,整合公职人员及亲属、特定关系人的股权变更、资金流水、跨境交易等关键信息,形成“一人一档”的数字化档案,打破部门壁垒造成的监管盲区;
同时制定数据采集、安全使用的标准化规范,确保数据真实可用、合规可控。
2. 智能研判提升穿透精度:
针对“影子公司”“代持股份”“跨境腐败”等新型腐败场景,构建专项智能分析模型。
借助自然语言处理、关联图谱分析等技术,穿透“资金流—业务流—关系流”,精准识别以“咨询费”“服务费”掩盖的利益输送,还原“表面合法、实质违法”的权钱交易链条。
3. 建立标准化电子数据取证体系:
明确社交网络信息、加密通讯记录等新型证据的采集、固定流程,配套电子取证工具包,让穿透式调查有规范可循、有技术支撑,确保对隐性腐败的识别精准、定性准确。
二、全链条协作(协作升级)
会议原文表述为“全链条协作”,核心逻辑一致
总书记强调“加强联动配合,把各方面监督贯通起来,以全链条协作促进一体化治理”,这是对反腐败协作机制的系统性优化,旨在破解“单兵作战”“分段办案”的短板,推动形成“上下联动、左右协同、全程贯通”的协作格局。
1.纵向联动:构建“市-县-乡”三级协同体系
会议要求“完善反腐败责任落实机制”,纵向联动是责任落实的重要载体:
搭建“市-县-乡”三级纪检监察机关数字化协作平台,上级部署要求可直达基层,基层办案遇到的难点可一键向上申请指导,线索核查进度、案件办理情况实时同步,确保层级协作无堵点;
推广“市-县-乡”联动办案模式,由市级纪委监委统筹协调,整合派驻纪检监察组、区县纪委监委的办案力量,借助线上数据同步工具实现跨区域、跨层级复杂案件的联合查办,实时共享线索核查进展。
2.横向贯通:实现“纪法贯通、法法衔接”无缝对接
会议明确要求“把各方面监督贯通起来”,横向贯通是提升治理效能的关键环节:
推动纪检监察机关与公安、检察、审判、金融监管等部门建立常态化数据共享机制,自动同步企业纳税、资金流水、项目审批等核心信息;
案件移送、证据共享、会商研讨等工作在线完成,深化审诉联动机制,审理部门可提前在线对接证据标准,避免因证据瑕疵影响案件质效。
3.全程覆盖:形成“办案—整改—治理”闭环管理
会议强调“有效治理各类腐败问题”,全程覆盖是实现治理目标的重要保障:
实现“线索发现—案件查办—整改治理”全环节数据衔接。线索通过智能模型识别后自动分级、跟踪督办;
办案过程中,法规案例智能匹配、涉案财物接管等数字化工具全程赋能;
整改阶段,案件数据自动复盘,梳理制度漏洞并推送整改进度,确保协作贯穿治理全程。
三、除恶务尽(力度升级)
会议原文明确提出,彰显零容忍决心
习近平总书记在讲话中强调:“要保持高压态势不动摇,有腐必反、有贪必肃、除恶务尽,让腐败分子没有藏身之地。”
这一表述此前多用于扫黑除恶专项斗争,如今延伸至反腐败领域,是“去存量、遏增量”要求的深化升级,彰显了党中央铲除腐败滋生土壤的坚定决心。
1.内涵深化:从“个案查处”到“系统清零”
“除恶务尽”在反腐败领域的内涵包括两个层面:
对已发现的腐败案件一查到底,绝不姑息,特别是对十八大以来不收手不收敛、问题线索反映集中、群众反映强烈的腐败分子,结合数据线索快速锁定问题、精准核查,坚决从严查处;
对腐败滋生的土壤和条件进行系统治理,不仅要查处个案,更要结合办案数据深挖腐败背后的制度漏洞、监管短板、利益链条,推送针对性整改建议,实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应;
2.重点指向:聚焦新型腐败与重点领域
会议明确要求“把握腐败的新动向新特点”,“除恶务尽”的重点指向清晰:
深挖政商勾连、权力资本勾结、政商 “旋转门” 等新型腐败,通过跨境数据协作提升案件突破效率;
紧盯 “关键少数”、年轻干部腐败,深化受贿行贿一起查;加大跨境腐败案件查办力度,通过跨境数据协作提升案件突破效率;
整治群众身边的 “微腐败”,推广 “民生监督码”,在高标准农田等民生领域通过数据比对预警虚报冒领、挪用资金等问题,以 “小切口” 推动 “大治理”。
3. 数字化赋能:构建 “不敢腐、不能腐、不想腐” 长效机制
精准打击:通过智能研判模型锁定重点人员,推广 “民生监督码” 打通基层监督 “最后一公里”;
系统治理:案件办结后深挖制度漏洞,推动建立权力运行数字化监管机制;
警示教育:将典型案件转化为数字化素材,通过线上平台、VR 沉浸式教育扩大辐射,一体推进 “三不腐”,筑牢反腐长效防线。
结 语
综上,“反腐败穿透力、全链条协作、除恶务尽”三大反腐新词,既是二十届中央纪委五次全会对反腐败斗争规律的深刻把握,也是新时代反腐治理的行动指南。
三者层层递进、有机衔接——穿透力是精准打击的核心能力,全链条协作是高效推进的机制保障,除恶务尽是坚守底线的决心彰显,而数字化手段则贯穿始终,为三大新词从理念转化为实践提供了关键支撑。
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