在全面推进乡村振兴与基层治理现代化的背景下，构建科学规范的乡村监察员制度成为破解基层“微腐败” 难题的关键举措。
本文结合制度规范与实践要求，系统梳理乡村监察员的核心职责、协作关系及管理机制，为基层纪检监察工作者提供参考。
明确监督对象与核心职责，强化监督执纪
根据《监察法实施条例》第四十二条的规定，被纳入监察范围的乡村群众性自治组织管理人员包括：
1. 从事集体事务和公益事业管理的人员；
2. 从事集体资金、资产、资源管理的人员；
3. 协助人民政府从事行政管理工作的人员。
乡村监察员的职责贯穿基层治理全链条，既要“督党建”“督制度”，也要“查腐败”“筑防线”：
1. 党建工作：
紧盯村“两委” 贯彻党的路线方针政策、落实上级决策部署情况，确保基层党组织“不走偏”；
2. 制度建设：
规范村民会议 / 代表大会召开、村委会选举等自治流程，推动基层民主管理“不打折”；
3. 重点领域“微腐败”防控：
定期排查集体“三资”管理、惠民政策落实等易滋生“微腐败” 的重点领域，及时向上级纪检监察机关反馈问题、提出建议；
4. 廉洁文化建设：
通过案例警示教育、政策宣讲等方式，推动“三不腐”理念深入乡村，营造风清气正的政治生态。
理顺多方关系，形成监督合力
乡村监察员需精准把握与各主体的职责边界，既独立行使监察权，又注重协同配合：
乡村监察员的人事关系由县级监委 + 县级公务员主管部门统一管理，乡镇派出监察机构无权干预其调动，确保监督独立性。
1. 人事上：
无隶属关系；
2. 工作上：
乡村监察员收集到的问题线索应当按照《监察法》第三十七条的规定，先上报乡镇派出监察机构，提出初步处置意见，再分类办理，并按照县级监察委员会的实际授权，行使对应的监察权限。
1. 村务监督委员会：
依据《村民委员会组织法》设立，属群众性自治组织，监督重点是村务决策、财务管理、惠农政策落实等；
2. 乡村监察员：
是县级监察委员会按照法定程序派出到乡村的监察专员，属监察官序列，依法行使监察权；
3. 二者关系：
互补而非替代，在实际工作中，需在监督信息共享、问题线索移交等方面加强协作，提升基层监督实效。
根据《中国共产党农村基层组织工作条例》，村纪委书记 / 纪检委员负责党内纪检工作（多由村党委委员兼任）。
而乡村监察员依据《监察法》，需对包括党组织纪检人员在内的 “关键少数” 开展监督，形成 “党内监督 + 国家监察” 的双重约束。
完善管理体制，提升队伍建设
乡村监察员能否发挥作用，关键在队伍的专业化、规范化。制度设计中，“选任、培训、考核” 三大机制是核心支撑。
1. 选任标准：应当坚持政治素质第一、专业能力强、道德品行优秀的标准。
2. 选任程序：根据《监察官法》第十七条、第十八条之规定选用党政机关内部从事公务的人员或从事与监察机关职能职责相关的职业或者教学、研究的人员担任乡村监察员，均应当明确以考试作为统一的选拔形式。
培训以 “政治建设为统领”，重点强化两方面：
1. 思想建设：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，常态化开展理想信念教育，确保监察工作正确政治方向。
2. 业务提升：建立 “缺什么补什么” 的培训机制，通过案例剖析、典型带学、专家授课等方式，重点学深悟透中央纪检监察会议精神、监察法规条文及工作程序，推动培训 “精准滴灌”。
考核严格参照《监察官法》要求，实行 “全面 + 重点” 评价：
1. 全面考核：覆盖道德操守、能力素养、业务成绩、个人作风；
2. 重点考核：突出政治素养、业务能力、工作实绩；
3. 特色指标：增设 “群众满意度测评”，将监督成效交给群众 “打分”，真正做到 “监督为了群众、监督依靠群众”。
结 语
乡村监察员是基层监督的 “前哨”，更是群众利益的 “守护者”。基层纪检监察工作者，您所在地区的乡村监察员制度有哪些创新实践？欢迎在评论区分享经验，共同为基层监督提质增效！
丨内容参考：《我国乡村监察员制度的具体构建》，作者：宋智敏， 邢旻宇
西安泾渭数联聚焦“全流程、全要素，数字纪检监察体系”研究，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，通过业务模型、自定义模型、AI模型等大数据监督工具，构建数字纪检、清廉国企、清廉医院、清廉学校、清廉银行等纪检监察一体化工作解决方案。
目前已有产品包括：政治监督、巡察监督、派驻监督、政治生态动态监测、“1+9”监督、廉政档案、优化营商环境、纠治“四风”、农村“三资”监督、小微权力监督、基建工程监督、执法司法监督、招投标监督、案件质量评查、银行数据分析、话单数据分析、微表情智能分析、清廉国企、清廉医院、医德医风档案、医德医风考评、廉洁教育学习、廉洁教育测试、清廉行风建设、清廉学校、清廉银行等产品。
关注公众号：泾渭数联智慧监督
