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李希动员会核心要义×中纪委近年“三化建设年”经验集成
来源:泾渭数联
发布时间:2025-02-26

在 2 月 25 日召开的 “纪检监察工作规范化法治化正规化建设年” 行动动员部署会议上,中共中央政治局常委、中央纪委书记李希发表重要讲话。

为深入领会此次会议精神,我们结合中纪委网站近几年的重要论述,对相关内容进行梳理与学习,旨在为广大纪检监察工作者提供有益参考。


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“三化” 建设的时代意义:关键“三要素”



建设具体路径

政治维度:以“两个维护”为根本遵循,强化政治忠诚

  • 政治监督具象化:

    建立“政治要件落实台账”,对习近平总书记重要指示批示实行“立项—督办—销号”闭环管理,例如针对粮食安全领域腐败问题开展“穿透式监督”,以案件查办推动耕地保护政策落地。

  • 制度对标校准:

    对照《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,全面梳理现有制度中的模糊条款,2025年6月底前完成省级以下纪委监委规范性文件清理,消除执行偏差。

战略维度:服务反腐败斗争全局,提升治理效能

当前腐败存量尚未清底、增量仍有发生,新型腐败和隐性腐败复杂程度升级。

“三化”建设通过规范权力运行机制,充分运用数字化手段破解“监督泛化与精准不足并存”“法法衔接不畅”等瓶颈,为打赢攻坚战持久战提供制度保障。

改革维度:完善自我革命制度规范体系,实现系统重塑

  • 监督力量结构性重组:

    在省辖市层面推行“监督检查室+派驻机构+县区纪委”片区协作机制,人员统一调配、案件交叉办理,破解基层“熟人社会”监督难题。

  • 合规管理嵌入业务流程:

    开发“纪检监察业务合规管理系统”,对初核、立案、处置等关键环节设置风险防控节点,实现“红黄牌”自动预警。

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各级纪检监察机关的要求:着力“四个加强”



加强政治建设

二十届中央纪委四次全会将加强政治建设摆在首位,彰显纪检监察机关作为政治机关的本质属性。

内蒙古自治区纪委书记、自治区监委主任刘爽表示:

将严格执行“第一议题”、理论学习中心组集体学习研讨制度,切实用党的创新理论筑牢思想根基,从中学习科学方法、汲取真理力量,切实把学习成果转化为敢为的行动、善为的能力、有为的效果。

贵州省纪委书记、省监委主任李元平表示:

对党忠诚,不是抽象的而是具体的,不是有条件的而是无条件的,既看态度又看行动。

对纪检监察机关而言,就是要始终不渝坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,确保整支队伍对党绝对忠诚、政治上绝对可靠,任何时候任何情况下都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

“必须把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿纪检监察工作全过程各方面,把对‘两个确立’的坚定拥护转化为‘两个维护’的自觉行动,坚决听从总书记和党中央号令。”

云南省纪委书记、省监委主任冯志礼表示:

要始终不渝心怀“国之大者”,更加自觉地把纪检监察工作置于党和国家大局中谋划推进,将纪检监察队伍建设摆到全面从严治党大背景中来把握,在纵深推进反腐败斗争中砥砺干部队伍的立场品质,在落实落细、真抓实干中不断提高政治能力。


加强能力建设与作风建设

二十届中央纪委四次全会对纪检监察干部的能力建设、作风建设提出新要求。

增强法治意识、程序意识、证据意识,提升以法治思维和法治方式正风肃纪反腐的能力,是推进 “三化” 建设的内在要求。

驻财政部纪检监察组组长杨国中表示:

只有严格依规依纪依法,坚持实事求是、客观公正、不枉不纵,正确把握政策策略,准确定性量纪执法,才能实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

福建省纪委书记、省监委主任迟耀云表示:

要把加强干部队伍建设放到服务保障推进中国式现代化大局中谋划推进,着力加强领导班子建设、思想政治建设、履职能力建设、纪律作风建设,为纪检监察工作规范化法治化正规化提供干部人才支撑。


加强廉洁建设

加强廉洁建设是打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军的重要内容。明确权力边界、完善内控机制,是推进 “三化” 建设的重要着力点。

上海市纪委书记、市监委主任李仰哲表示:

将切实把严管严治融入日常,以最讲认真的态度梳理权力运行的风险点,全面完善内控机制,扎紧制度笼子,严明纪法要求,使纪检监察干部习惯在严之又严的氛围中工作生活,自觉做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

杭州市纪委书记、市监委主任陈一行表示:

将持续抓好数字赋能纪检监察工作,在以信息化手段驱动监督执纪执法提质增效的同时,进一步推动数字技术深度融入纪检监察各项业务,切实规范纪检监察权力运行。

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“三化” 建设年行动的具体措施:聚焦 “四个重点”


针对“三化”建设年行动的具体措施,各省经验做法分享:


贵州省纪委监委

以一体推进纪检监察 “三项改革” 为动力,依据相关法规赋权、限权、行权,用法治思维和方式推进监督与防治腐败工作,提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

  • 省纪委常委会建立常态化学法学规制度,定期汇编党内法规制度和国家法律规定,自上而下开展纪检监察干部监督执纪执法专业知识测试

  • 制定 170 余项涵盖 “程序类”“实体类”“协作类” 的纪检监察业务制度规定

  • 严格落实“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”方针,扎实开展案件审理、申诉复查

  • 开展法规制度执行情况等专项检查,实现省、市、县三级纪检监察机关内部督查全覆盖

  • 健全专项监督、专项治理制度,完善党内监督与其他监督的贯通协同机制,健全案件质量评查、审查调查安全检查及成果转化运用机制,完善申诉复议复查(复审复核)办法


山东省潍坊市潍城区纪委监委

紧扣监督执纪问责、监督调查处置中暴露的问题,制定完善相关工作规范,推动工作程序合理有序、管理制度健全规范。

  • 以规范信访举报和问题线索管理为关键,制定出台《潍城区纪委监委初次举报办理工作方法》《潍城区纪委监委信访举报和问题线索处置流程》,

    对初次举报受理、办理、反馈、复查、督办等环节进行规范,实行‘红、黄、绿’三色预警,督促相关部门单位及时办理,提升首办质效和群众满意度

  • 针对审查调查中的常见问题,制定执纪执法负面清单,编印《审查调查实务手册》,为案件办理全流程提供指引,提升工作质效

  • 针对基层监督执纪中处分执行存在的问题,出台受处分村(社区)干部薪酬扣减办法,以薪酬扣减等物质惩戒为手段,加强和规范处分执行工作,促进干部廉洁履职

  • 坚持实践锻炼与专业培训相结合,开设讲堂、建立学习小组,常态化开展培训,创新实施 “每月一考” 和岗位练兵,锤炼纪检监察干部


河南省纪委监委

推进乡镇纪检监察工作规范化法治化正规化建设,通过多种举措夯基固本,激活基层监督 “神经末梢”。

  • 明确 “县统筹抓乡促村” 工作机制,出台相关指导意见和措施,规范乡镇纪检监察工作的多方面内容,明确管理机制等 4 个方面 16 条具体举措,为基层监督建设提供制度依据

  • 市县乡统筹联动,省辖市纪委监委制定乡镇纪检监察机构工作规程,县纪委监委全面落实领导责任,乡镇纪检监察机构履行监督职责并衔接村级监督力量,同时加强对村级监督工作的指导和信息研判。

  • 建立协作区,通过培训赋能、实战增能提升基层监督质效。

    濮阳市探索“县纪委监委班子成员+乡镇纪检监察工作室+乡镇纪委”片区协作模式

    焦作市探索建立42个执纪执法办案协作区

    获嘉县设置协作区驻点办公室,由县纪委监委班子成员带队,统一调度协作区内资源力量,通过提级办理、联合办理等方式,实现工作提质增效和干部能力提升

  • 将乡镇纪检监察干部等纳入教育培训规划,通过多种培训形式开展学习培训。

    如周口市将乡镇纪检监察干部、村级廉情监督员纳入市、县两级教育培训整体规划,通过专题培训、业务研讨、案件讲评等形式,共开展学习培训

    开封市顺河回族区采取 “理论 + 实战” 形式,“量身定制”培训内容,开展 “靶向式” 培训

  • 创新监督方式,通过嵌入式监督、智慧监督激活基层监督 “神经末梢”。

    如通许县成立4个专项督查组,联合各乡镇(街道)纪(工)委深入村庄,开展嵌入式监督护航春耕春播

    平顶山市湛河区组织10个乡(街道)纪(工)委采取实地查看、核实资料、电话回访等方式,跟踪督促相关部门落实责任,聚焦拖欠农民工工资问题开展监督

    鹿邑县搭建智慧监督云平台,实现基层监督“一村一码”、市场主体“一户一码”、重点领域“一地一码”,打造阳光公开监督环境

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结语

新时代新征程上,纪检监察干部当以此次会议精神为指引,在规范化中淬炼专业本色,在法治化中彰显正义力量,在正规化中树立铁军形象,以永远在路上的坚韧执着,续写党的自我革命新篇章!

本文部分内容综合自中央纪委国家监委官网相关公开报道

西安泾渭数联聚焦“全流程、全要素,数字纪检监察体系”研究,推动数字技术深度融入纪检监察各项业务,通过业务模型、自定义模型、AI模型等大数据监督工具,构建数字纪检、清廉国企、清廉医院、清廉学校、清廉银行等纪检监察一体化工作解决方案。
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