2025 年 3 月，中共中央办公厅、国务院办公厅修订发布《农村基层干部廉洁履行职责规定》（以下简称《规定》），这是继 2011 年试行版后，针对农村基层党风廉政建设的一次重大制度升级。
新规聚焦 “小微权力” 监督痛点，从行为规范、监督机制到责任追究全面细化，为纪检监察机关破解基层监督难题提供了 “操作指南”。
适用范围再扩容：
监督对象“应纳尽纳”，织密基层“监督网”
新规明确将村务监督机构成员、驻村第一书记、工作队员、农村集体经济组织理事会/监事会成员等纳入适用范围，同时将有农村集体经济组织的街道、社区管理人员参照适用。这意味着：
1. 监督对象更立体
从乡镇干部到村级 “小微权力” 行使者，从传统村 “两委” 到农村集体经济组织管理层，实现 “人、财、事” 关联主体全覆盖；
2. 基层治理更复杂
垂直管理派驻机构、“一肩挑” 负责人（如村党组织书记兼村委会主任）等成为监督重点，对 “关键少数” 的精准监督需求迫切。
✅ 建立动态监督对象库
依托数字化平台实现人员信息、职责权限、风险点的关联管理，重点标注 “一肩挑”“三资” 管理等高危岗位；
✅ 打通部门数据壁垒将驻村工作队、集体经济组织等外部主体纳入监督视野，避免 “监管盲区”。
八大“负面清单”升级”：
靶向整治群众身边“微腐败”
新规将廉洁履职行为规范整合为八大禁止领域，以 “负面清单” 形式列明具体禁止行为，直指基层腐败高发区：
1. 强农惠农富农补贴资金
严禁虚报冒领、截留挪用补贴，新增 “骗取乡村富民产业项目资金” 等细化情形；
2. “三资”管理
聚焦 “小金库”、低价处置集体资产、违法流转宅基地等 “啃食” 集体利益问题；
3. 工程建设
严禁虚假招标、干预项目承揽，新增 “利用职权帮亲属承揽工程” 等禁令；
4. 作风建设
剑指 “形象工程”“一刀切” 落实政策、大操大办等形式主义、官僚主义，首次明确 “助长高额彩礼” 等不良风气属禁止行为。
✅ 针对 “清单化” 禁令，构建智能预警模型
如通过比对惠农补贴发放数据与户籍、产业信息，自动识别 “优亲厚友”“冒领套取” 线索；
监督机制创新：
科技赋能破解 “最后一公里” 难题
新规首次提出 “加强基层监督信息化建设”，明确 “四议两公开”“联审联签”“巡察全覆盖” 等机制升级，为科技赋能监督提供政策支撑：
1. 决策监管更透明
村级重大事项 “四议两公开” 流程线上化，资金收支联审联签记录实时留痕，实现 “制度 + 科技” 防篡改；
2. 数据整合更高效建立农村集体 “三资” 监管平台、惠民政策落地监测系统，打通财政、农业、民政等部门数据，让 “数据跑路” 代替人工核查；
3. 监督力量更协同
县级巡察全覆盖、乡镇纪检监察片区协作、村务监督与村纪检联动，通过数字化平台实现线索移送、跨区域协查 “一键流转”。
✅ 搭建基层公权力监督数字化平台
集成 “三资” 管理、惠民资金、工程项目等模块，实时抓取异常数据（如超标准收费、延迟拨付资金）并自动预警；
✅ 运用“码上监督”功能村民通过扫码查询村务公开信息、一键举报，让监督 “看得见、触手可及”，真正实现 “群众监督 + 科技监督” 双轮驱动。
责任追究更精准：
严管厚爱并重，激励担当作为
新规强化 “精准问责”，既对严重违纪违法问题 “露头就打”，也明确容错免责情形（如不可抗力导致损失不追责）、建立澄清正名机制，为基层干部干事创业 “撑腰”：
1. 对虚报冒领、侵占集体资产等行为
除党纪政务处分外，同步追缴不当利益、追究赔偿责任；
2. 针对 “问责泛化” 问题
要求纪检监察机关建立重点领域问责案件提级审核制度，避免 “一刀切” 问责挫伤干部积极性。
✅ 利用大数据分析问责案件画像
识别 “高频问责领域”“重复问责主体”，辅助研判问责合理性，防止 “过度执纪”；
✅ 建立干部容错纠错电子档案记录澄清正名案例，为干部考核、晋升提供客观依据，营造 “能作为、敢作为” 的监督生态。
以科技之力，护航乡村振兴 “清风路”
《规定》的修订，既是对基层监督短板的 “靶向治疗”，也是对纪检监察工作的 “能力大考”。
聚焦基层监督痛点，构建覆盖 “监督对象管理 — 风险预警 — 线索处置 — 问责闭环” 的全流程解决方案，助力纪检监察机关将《规定》要求转化为可落地、可追溯、可评估的数字化监督场景。
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