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‘1+9’监督贯通融合,纪委可以这样做
来源:泾渭数联
发布时间:2025-11-13

监督责任落地难?

各监督力量“各吹各号”?

线索流转慢、整改无闭环?

二十届中央纪委四次全会明确要求,要切实扛起全面从严治党政治责任,推动主体责任、监管责任、监督责任协同联动,以大数据为正风反腐赋能。

落实这一要求,核心是靠系统平台支撑,整合人大监督、民主监督、行政监督等9类力量,搭建1+9监督贯通融合体系。

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把监督嵌入治理全流程,从综合监督起步,以案件查办破局,靠信息共享打通关键节点,紧盯整改落地形成闭环,凝聚四责协同合力,提前防范干部违纪违法风险。

下面结合实操经验,拆解可直接复用的落地方法。


搭框架:1+9体系打破“各自为政”,筑牢监督协同基础

1+9监督体系以纪委为核心,通过一体化系统平台整合9类监督力量,工作流程遵循“综合监督搭框架→案件查办破难点→信息共享通堵点→整改落地闭环”。核心是靠机制建设打破监督壁垒:

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1. 建立问题线索移送机制
统一收集各监督类型涉及的单位工作情况、事项办理进度、审批发现问题,经建模、分析、研判实现线索高效流转;
 2. 搭建整改落实跟踪机制
全程记实、前后衔接、动态跟踪,针对具体问题制定监督整改清单,通过系统推送对口部门督办;
3. 每季度召开监督联席会议:
梳理工作堵点,明确职能部门职责与配合方式,让监督力量从“零散发力”变为“攥拳使劲”。


实操模块:3项重点举措,破解监督常见问题

 1. 线索移交:全流程闭环管理,解决“慢虚散”

问题线索是监督执纪的基础,移交不及时、流程不规范会导致处置滞后、漏报瞒报、责任不清。搭建全流程闭环管理体系,确保线索流转顺畅、处置高效:

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台账标准化

记录线索需包含4大核心要素(9类监督对应的线索来源、监督对象、违纪违规问题类型、处置时限),为建模分析提供规范数据;
时限硬要求
发现线索的部门2个工作日内通过系统移交纪委,纪委3个工作日内完成研判分办,承办人每周更新处置进展,确保全程可跟踪、可追溯;
双向反馈
线索处置完成后15个工作日内,通过系统向移交单位反馈结果,处置数据同步纳入平台数据库,为线索分析、风险预警积累素材。

参考某省纪委监委做法:系统平台设线索移交专项通道,2024年开展980余次联合监督,线索利用率与处置效率显著提升。

 2. 公示公开:激活群众监督,营造崇廉尚洁氛围

公示公开是保障群众“三权”、凝聚全民监督力量、夯实廉洁文化建设的关键,让权力在阳光下运行需做好三方面:

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清单化公开
项目审批、资金使用、干部任免等重点监督事项,需公开政策依据、办理进度、处置结果;同时公开9类监督协同工作流程,让群众看得懂;
多渠道覆盖
除官网、公示栏、政务平台等常规渠道,民生类事项还需通过微信公众号、短视频平台推送,系统平台设监督公示专区,实现线上线下全覆盖;
及时回应诉求
群众咨询3个工作日内给出初步答复,核查进展10个工作日内通过平台或线下告知,即便未办结也要说明当前情况,避免诉求石沉大海。

 3. 大数据监督:共建共享平台,提升监督精准性与震慑力

传统监督模式下,部门数据分散、信息壁垒多,难以形成合力。由纪委牵头,联合巡察、审计、统计、财会、财政、司法等重点监督部门,搭建一体化大数据共享平台:

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数据归集整合
梳理各部门核心数据(巡察问题数据、审计核查数据、财政资金使用数据、统计指标数据、司法办案数据、群众信访数据),实现9类监督数据汇总;
建模分析+风险预警
针对工程招投标、资金拨付等权力运行关键环节,结合9类监督场景设置预警指标(同一企业频繁中标、中标企业与招标方有关联、同一事项集中信访等),通过大数据比对自动识别异常并预警;
分级处置压实责任
一级预警(疑似重大违规)24小时内启动核查,二级预警(一般违规苗头)3个工作日内核实,三级预警(轻微风险)及时谈话提醒,处置结果纳入平台供后续监督参考。

参考某市做法:搭建智慧监督平台,融入1+9监督各类数据资源,开发106个预警模型,2024年通过预警发现4340条线索,挽回资金损失1.26亿元。


长效保障:3项举措巩固实效,提升协同治理能力

1. 细化责任分工+优化联动机制
通过系统平台理顺内部联动流程,每季度召开联席会议,及时调整数据共享不畅、整改跟踪滞后等问题,避免体系运行卡壳;
2. 加强过程管控+提前防范风险
常态化运用通报、报备、嵌入式监督,结合廉情抄告和同级谈话机制,依托大数据平台预警信息,实现风险早发现、早提醒、早处置;
3. 深化结果运用+压实整改责任

制定整改清单时,通过系统明确责任主体、具体措施、完成时限,将整改情况与绩效考核挂钩,整改不到位严肃追责;定期汇总1+9监督数据与整改结果,形成分析报告为决策提供支撑,杜绝整改走过场。

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西安泾渭数联聚焦“全流程、全要素,数字纪检监察体系”研究,推动数字技术深度融入纪检监察各项业务,通过业务模型、自定义模型、AI模型等大数据监督工具,构建数字纪检、清廉国企、清廉医院、清廉学校、清廉银行等纪检监察一体化工作解决方案。

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